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華府辦函〔2019〕121號


 

五華縣人民政府辦公室關于印發五華縣

農業產業扶貧工作實施意見的通知

 

各鎮人民政府,縣府直屬和中央、省、市屬駐五華有關單位:

五華縣農業產業扶貧工作實施意見》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請逕向縣農業農村局反映。

 

 

 

 

五華縣人民政府辦公室

                                    201966

 

 

 

 

 

 五華縣農業產業扶貧工作實施意見

 

為深入貫徹落實習近平總書記關于精準扶貧工作的重要論述和習近平總書記視察廣東重要講話精神,根據《中共五華縣委辦公室 五華縣人民政府辦公室關于印發<關于打贏脫貧攻堅戰三年行動方案(2018-2020>的通知》(華辦函〔201882號)要求結合我縣實際,制定本實施意見

一、工作目標

按照中央脫貧攻堅的戰略部署和精準扶貧、精準脫貧的基本方略,緊緊圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧,結合縣農業產業實際,突出抓好本地特色農業產業,發揮新型農業經營主體示范作用,全力帶動有能力的貧困戶脫貧,促進產業的可持續發展,維持脫貧人口收入的穩定增長,控制返貧現象發生。堅持資金跟著貧困對象走,貧困對象跟著能人走,能人跟著產業項目走,產業項目跟著市場走的精準產業扶貧工作思路,通過采用公司+農戶”“合作社+農戶”“村集體經濟+農戶等模式,著力提升農業產業扶貧覆蓋率,切實增強貧困戶脫貧內生動力,提高貧困戶參與度和獲得感,建立貧困戶產業增收穩定脫貧機制。實現縣有示范鎮、鎮有示范村、村有示范戶;每一戶在家務農有勞動力的貧困戶都有一個農業產業以上,且有一個產業與新型農業經營主體簽訂產供銷合同并有收益;每一個在家務農勞動力每年接受一次以上農技培訓。

二、工作重點

(一)全面創建產業示范

1.全面實施一鎮一業、一村一品項目,打造產業示范鎮。2019年在全縣6個鎮實施該項目,以一鎮一業、一村一品項目實施為依托,通過政策扶持、政府主導、企業實施,做強做大茶葉、三紅柚、沙田柚、紅薯等五華特色農業品牌,把6個項目鎮創建成為縣級產業示范鎮。

2.提升貧困村產業幫扶,建設產業示范村。92個省定貧困村創建產業示范村,每個村因地制宜發展一個主導產業,帶動貧困戶發展農業產業;對自然資源稟賦好、種植歷史優久、產業發展具有基礎的面上村,要加以引導,做強做大該村產業,使其成為特色示范;對已發展有特色產業的,要加強產業的管理,提升產業水平和效益,引導當地貧困戶與產業對接,逐漸形成一村一品、多村一品的格局。

3.促進貧困戶發展產業創收,培育產業示范戶。鼓勵貧困戶抱團發展,根據當地主導產業,發展種植業和特色養殖業(不含養豬、牛、雞等禽畜養殖),增加收入。對貧困戶發展產業的,按照以獎代補的方式給予獎補。每個村要選擇條件較好、產業發展意向強的510戶貧困戶開展一對一指導,培育成當地脫貧致富帶頭人。

(二)強化產業扶貧專題培訓

1.加強產業專業技術專題培訓。以各鎮為實施主體,組織貧

困戶開展技術培訓,做到每一個在家務農勞動力每年都接受一次以上農技培訓。各鎮要根據貧困村、貧困戶的特點,制定培訓方案,注重解決貧困戶產業發展中遇到的問題;對特定發展產業的貧困戶,應根據實際,加強與縣農業農村局、就業局和科研院校、培訓機構等單位的對接,開展專題培訓。

2.實施農技特派員省定貧困村全覆蓋。選擇具有種植經驗的農技員、專家等對接省定貧困村,積極開展送技術、送信息、送資料下鄉服務,協助解決貧困村、貧困戶產業發展遇到的技術難題。

(三)壯大新型農業經營主體,構建利益聯結和貧困戶長效脫貧機制

各地要選擇當地發展前景好、運轉正常、帶動能力強的新型農業經營主體(農業龍頭企業、專業合作社、農業基地、家庭農場、電商等),引導他們與當地貧困戶進行對接,簽訂幫扶協議或產供銷合同,采取土地經營權流轉、量化入股、經營權托管、訂單農業、技術承包服務、勞務就業等多種利益聯結機制形式,通過種養加、產供銷、農工貿等多種渠道,提高建檔立卡貧困戶生產發展的組織化程度和風險抵御能力,實現建檔立卡貧困戶穩定脫貧,達到每一戶在家務農有勞動能力的貧困戶都與新型農業經營主體簽訂產供銷合同且有收益。各村沒有新型農業經營主體的要根據產業發展的實際情況,成立專業合作社等,聯結貧困戶。

三、各鎮重點農業產業發展建議

水寨鎮。重點發展金柚、五指毛桃產業和農產品流通業。引導有能力的貧困戶直接從事農產品經銷、電子商務和物流產業等。支持農業生產和流通企業發展訂單農業,通過農超對接、農校對接、農批對接等產銷銜接模式,推動與種養基地、貧困戶形成穩固的購銷關系。

河東鎮。重點發展茶葉、金柚產業。以茶亭崗金柚基地為示范點,積極發展公司+基地+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶的經驗模式,輻射帶動貧困戶發展金柚種植,促進貧困戶脫貧。

轉水鎮。重點發展荔枝、蔬菜產業。以漢光超順黃龍基地、新豐寨農業公司為核心,鼓勵和支持種植大戶、農業專業合作社發展適度規模、適銷對路的蔬菜生產,引導他們向基地化、規模化、產業化方向發展,輻射帶動周邊農戶發展蔬菜生產,提高經濟收入。依托益塘荔枝產業基礎,增強輻射帶動,鼓勵貧困村、貧困戶種植荔枝增收經濟收入。

華城鎮。重點發展腐竹加工和蔬菜產業。依托新橋腐竹產業為基礎,鼓勵有條件的合作社、農業企業發展初加工及精深加工,打造腐竹特色品牌,延長產業鏈,帶動貧困戶發展黃豆種植和腐竹加工,形成規模化產業。

岐嶺鎮。重點發展芭蕉芋種植。依托現有芭蕉芋產業基礎,鼓勵有條件的合作社、農業企業發展初加工及精深加工,帶動貧困村、貧困戶大力發展芭蕉芋種植,形成規模化產業,增加集體及村民收入。鼓勵做強做大優質品種無核黃皮產業,帶動貧困戶種植,增加長效收入。

潭下鎮。重點發展鷹嘴桃、紅薯、無花果、菩米四大產業和蛋鴨養殖產業。以鎮電商創業孵化基地為載體,以農電商為重要手段和途徑,精準發展四大農業產業為主的電商產業,打造電商+特色農業,推動特色農業發展和生態鄉村旅游發展。全力做好桃花源特色農業和電商+”文章,創建農電商特色小鎮,建設電商強鎮?富庶潭下

(七)長布鎮。重點發展茶葉、長布柿花產業。做強茶葉產業,做大梅沾茶品牌,擴大種植,加強茶葉專項扶持獎勵政策的宣傳和種植加工技術的培訓,鼓勵貧困村、貧困戶充分利用自然資源優勢和政策優勢,發展茶葉產業,增收經濟收入。推廣公司+基地+貧困戶經營發展模式,鼓勵貧困戶發展果合柿種植,加強果合柿標準化加工、包裝、貯藏,提高產品附加值。

(八)周江鎮。重點發展茶葉、百香果產業。鼓勵貧困村、貧困戶大力發展百香果種植,實現規模化發展。鼓勵農民合作社、種植大戶、農業企業發展百香果精深加工,實現多層次轉化增值。

(九)橫陂鎮。重點發展休閑農業和蔬菜產業。抓好橫陂科研示范基地的建設,整合多方資金資源,堅持農旅融合的思路,聘請專家團隊進行高標準整體規劃設計,著力培育打造一個集特色休閑農業旅游、科研、試驗、示范為一體的基地。以橫陂葉湖蔬菜基地為基礎,鼓勵貧困村、貧困戶大力發展蔬菜種植,發展規模經營。鼓勵和支持蔬菜生產和流通企業發展訂單農業,通過農超對接、農校對接、農批對接等產銷下銜接模式,推動與蔬菜種植基地、貧困戶形成穩固的購銷關系。

(十)郭田鎮。以生長地公司為依托,鼓勵貧困戶發展高山紅薯,構建電商+貧困戶產業鏈。

(十一)雙華鎮。重點發展板栗、茶葉產業。鼓勵貧困村、貧困戶大力發展板栗種植,實現規模化發展。以九霖生態農業發展有限公司為依托,著力發展茶葉產業,加強茶葉專項扶持獎勵政策的宣傳和種植加工技術的培訓,繼續擴大茶葉種植規模,提高茶葉加工水平,促進茶葉產業發展,輻射貧困村、貧困戶發展茶葉產業,增收經濟收入。

(十二)安流鎮。積極宣傳推廣紅山村種養致富模式,鼓勵其他貧困村、貧困戶向山進軍,大力發展果樹種植和畜禽養殖,推進脫貧致富。

(十三)棉洋鎮。依托新光村茶葉專業村、七畬徑茶場為基礎,鼓勵周邊村和貧困戶發展茶葉產業,形成多村一品產業帶。同時,依托現有桃駁果產業基礎,鼓勵有條件的貧困村、貧困戶大力發展桃駁果種植,形成特色種植增加收入。

(十四)梅林鎮。發展茶葉、蔬菜產業。著力發展特色農產品蘿卜產業,鼓勵貧困村、貧困戶發展規模經營,做強特色品牌。

(十五)華陽鎮。重點發展茶葉、三華李產業。鼓勵貧困村、貧困戶大力發展三華李種植,鼓勵專業合作社、農業企業與種植戶簽訂產供銷合同,擴寬市場,及時解決銷路問題。

(十六)龍村鎮。重點發展茶葉、三紅柚產業發展。加強茶葉專項扶持獎勵政策的宣傳和種植加工技術的培訓,繼續擴大茶葉種植規模,提高茶葉加工水平,促進茶葉產業發展,輻射貧困村、貧困戶發展茶葉產業,增收經濟收入。依托現有的三紅柚產業基礎,積極推廣公司+基地+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶的經驗模式,輻射帶動貧困戶發展金柚種植,促進貧困戶脫貧。

四、工作措施

(一)切實提高思想認識,加強組織領導。產業扶貧是造血扶貧的重要部分,是鞏固脫貧成果提高脫貧質量的重要抓手。各鎮要切實加強組織領導,把產業扶貧納入到扶貧工作的重中之中,發動轄區農業企業、合作社等新型農業經營主體參與產業扶貧中來,注重提升產業扶貧效益,控制發展風險,創新發展模式,拓寬銷售渠道。縣農業農村局要成立產業指導領導小組,按照局領導班子成員、股室聯系鎮的方式,指導協助各鎮做好產業扶貧工作;各鎮要相應成立產業發展領導小組,加強對產業扶貧工作的領導。

(二)全面落實責任。各鎮、村要組織建檔立卡貧困戶與龍頭企業、新型經營主體和致富示范戶對接,確保建檔立卡貧困戶產業扶貧全覆蓋。各幫扶單位,要根據幫扶村的特點,選準該村主導產業,重點發展長效產業扶貧。駐村工作隊和幫扶責任人,要根據建檔立卡貧困戶的貧困程度和基本情況,幫助貧困戶選定產業發展項目,并與新型經營主體和致富示范戶形成利益聯結機制,定期到建檔立卡貧困戶家中了解產業發展情況,及時為建檔立卡貧困戶增收脫貧排憂解難。

(三)加強資金統籌。各鎮對扶貧資金應加強管理,做好貧困戶產業項目以獎代補的檢查、驗收和跟蹤工作。幫扶單位可以自籌資金幫助貧困村、貧困戶發展農業產業,通過產業發展,穩定村集體經濟收入,帶動周邊貧困戶發展生產。

(四)加強宣傳報道。各鎮村要對產業發展的扶持政策進行廣泛宣傳,扶貧與扶志、扶智相結合,鼓勵貧困戶通過發展長效產業增加收入,實現長效脫貧。同時要總結典型,宣傳示范村、示范戶的產業發展好的經驗和做法,達到輻射帶動作用。

(五)做好檔案整理。注重收集資料,對開展農技培訓、產業對接、產業收益等收集必要佐證材料,歸案管理。

 

公開方式:主動公開

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 送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委辦。

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五華縣人民政府辦公室              201966日印發

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