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華府函〔2019〕18號


 

五華縣人民政府關于印發五華縣打贏藍天

保衛戰20182019年工作方案的通知

各鎮人民政府,縣府直屬和中央、省、市屬五華有關單位: 

《五華縣打贏藍天保衛戰20182019年工作方案》2019123日縣政府常務會議同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請逕向縣環境保護局反映。

 

 

 

 

五華縣人民政府

2019131

 

 

 

 

五華縣打贏藍天保衛戰

20182019年工作方案

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府決策部署,以及全國、省、市生態環境保護大會要示,堅決打好污染防治攻堅戰,打贏藍天保衛戰。根據《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動計劃(20182020年)》《廣東省打藍天保衛戰2018年工作方案》《梅州市打好污染防治攻堅戰三年行動計劃(20182020年)》要求,結合本縣實際,制定本實施方案。

一、20182019年環境空氣質量改善目標

(一)2018年環境空氣質量改善目標。年度環境空氣質量指數(AQI)優良率≥97%,細顆粒物(PM2.5)年平均濃度控制在33微克/立方米以內,顆粒物(PM10)年平均濃度控制在55微克/立方米以內,二氧化氮(NO2)年平均濃度控制在15微克/立方米以內,其他污染物指標全面達標。

(二)2019年環境空氣質量改善目標。年度環境空氣質量指數(AQI)優良率≥98%,細顆粒物(PM2.5)年平均濃度控制在32微克/立方米以內,其他污染物指標全面達到年度考核要求。

五華縣年度空氣質量改善目標見附表1

二、強化重點方向污染治理

加強工業源治理。

1.開展散亂污工業企業(場所)綜合整治。制定完善我縣工作方案,201811月底前完成拉網式排查并建立管理臺帳。對不符合國家或省產業政策,不符合市、縣產業布局規劃,不能穩定達到排放排放標準,未依法辦理發展改革科工商務、土地、環保、水利、工商質監、安監、電力等相關審批或登記手續的工業企業(場所),加大綜合整治力度。

關停取締一批。對不符合國家或省產業政策,依法辦理而未辦理相關審批或登記手續,違法排污嚴重的工業企業(場所),達到法律規定應停產、停業、關閉情節的,堅決依法查處。列入關停取締類的,要堅決做到兩斷三清(切斷工業用電、用水,清除原料、產品、生產設備)。

整合搬遷一批。對于達不到法律規定的應停產、關閉條件,符合國家、省和市產業政策,但不符合我縣產業布局規劃、或者未按要求進駐工業園區的規模以下且長期污染的工業企業(場所),要加強排污監管,經縣政府、工業園區管委會綜合評估,認為整合符合產業管理規模化、現代化要求,可以達到相關管理要求的,應依法限期整合搬遷進駐園區,并依法辦理審批或登記等手續。

升級改造一批。對達不到法律規定應停產、停業、關閉情節且未列入整合搬遷計劃,符合國家、省和市產業政策,符合我縣產業布局規劃、依法可以補辦相關審批或登記手續的工業企業(場所),要加強排污監管,依法限期整改,并按照程序補辦相關審批或登記手續,納入日常監管范圍。

2018年底前基本完成城市交界處、工業集聚區散亂污企業(場所)依法整治工作。20199月底前基本完成散亂污企業(場所)專項整治,并及進復查鞏固整治成果。

責任單位:縣環境保護局牽頭,縣發展改革局、科工商務局、國土資源局、工商質監局等單位配合,各鎮人民政府和產業園管委會落實。

2.深化工業鍋爐治理。組織全面清查,確保行政區域內無10蒸噸及以下燃煤鍋爐。開展生物質成型燃料鍋爐專項整治,淘汰注銷不合格特種設備管理要求的生物質鍋爐,加強燃用生物質顆粒燃料檢測,在用生物質鍋爐必須燃用合格生物質顆粒燃料,必須配備高效除塵設施和視頻監控,確保污染物排放達到或優于現行天然氣鍋爐對應的排放標準,2018年年底前完成任務量的50%2019年年底前全面完成。

責任單位:縣環境保護局、工商質監局牽頭。

3.深化揮發性有機物治理。全面實施揮發性有機物整治與減排工作,推動家具、汽車噴涂等重點行業改用水性涂料。將揮發性有機物(VOCS)重點行業企業納入2018年全省萬企清潔生產審核行動工作重點。建立工業企業揮發性有機物(VOCS)排放登記制度,完善揮發性有機物(VOCS)重點監管企業名錄,全面完成市重點監管企業一企一策綜合整治并開展評估。2019年,推動揮發性有機物(VOCS)總量控制,實施原輔材料替代工程,做好重點監管企業檢查監測及信息公開工作,實施網格化在線監控管理。開展加油站、油罐車油氣回收治理檢查,確保油氣回收設施正常運行。

責任單位:縣科工商務局、環境保護局牽頭,工商質監局配合。

4.嚴格落實排污許可制度。2018年底前,按照國家要求完成食品屠宰行業排污許可證核發工作,開展已核發排污許可證印染、水泥等行業執法檢查,督查企業依法持證排污、按證排污,強化排污者責任。2019年,按照國家要求開展排污許可證核發工作。

責任單位:縣環境保護局牽頭,縣發展改革局、工商質監局配合。

5.開展城市工業煙囪綜合整治。開展全縣煙囪情況摸底排查,加強企業廢氣處理設施監管,對未按照規定辦理相關審批手續的鍋爐、窯爐依法責令立即停止使用、限期取締。重點對高污染燃料禁燃區內、高速公路、鐵路、國道兩側可視范圍開展消滅黑煙囪清理整治,推進高架源煙囪白煙治理。

責任單位:縣環境保護局牽頭,縣城綜局工商質監局、國土資源局、安監局配合,各鎮人民政府落實。

加強面源治理。

6.加強工地揚塵污染治理。根據《梅州市揚塵污染防治管理辦法》,督促落實施工工地“6100%”措施(圍蔽施工、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車輛沖洗、場地綠化)為核心,制定建筑施工揚塵整治工作方案,明確工作標準,建立工地項目清單,完善工作機制,落實監管負責人和聯系人。督促所有納入監管的施工工地嚴格按照建筑工地6100%的要求,對施工場地進行規范管理。推進視頻監控和顆粒物在線監測系統安裝和聯網。加強部門聯合,對未落實“6100%”措施,加大處罰力度,納入企業信用信息系統,計入不良行為記錄,列入黑名單并進行曝光。

責任單位:縣住建局城綜局牽頭,縣交通運輸局、國土資源局、環境保護局配合。

7.加強道路揚塵污染控制。制定道路揚塵污染整治工作方案,明確責任、標準和措施,實行環衛作業全覆蓋,垃圾收運密閉化,深化環衛市場化運行機制。采取道路機械化清掃等低塵作業方式,2018年縣城區機械化清掃率要達到50%以上。強化市政道路、城區省道高壓沖洗,增加道路沖洗、灑水、清掃頻次。城市主干道每日沖洗,灑水頻次不少于4次。

責任單位:縣城綜局、公路局。

8.加強運輸揚塵污染控制。開展三車(泥頭車、散體物料運輸車、混凝土攪拌車)專項治理,泥頭車、散體物料運輸車和建筑垃圾運輸車輛實現全封閉運輸并配備衛星定位裝置,2019年前50%實現全封閉運輸,2020年底前80%實現全封閉運輸。嚴格執行建筑渣土運輸經營許可制度。上路行駛規范運輸路線、優化裝卸流程,嚴格落實車輪車身沖洗和車廂嚴密遮蓋等環保措施,加大對落實揚塵污染防治措施運輸單位的監管和處罰。對揚撒漏運輸車輛除依法處罰外,要責令車主對污染路段進行清理清洗。縣城建成區道路揚塵污染控制由縣城綜局負責實施,縣城建成區范圍外道路揚塵污染控制由縣交通運輸局負責實施。

責任單位:縣城綜局、交通運輸局牽頭,縣住建局、公安局配合。

9.全面加強工業企業堆場、礦山揚塵污染控制。各工業企業、磚瓦窯應對煤堆、渣堆、料堆、灰堆采取抑塵措施,對廠區內易產生粉塵污染的物料實施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放,臨時性廢棄物及時清運出廠,長期性廢棄物堆場應當設置高于廢棄物的圍墻或防塵網。根據省、市統一部署安排,依法推進縣城規劃區域內露天開采石場及碎石場(廠)關閉,并進行復耕復綠,縣城建成區外圍5公里范圍內露天開采礦山必須采取圍擋、遮蓋、噴霧噴淋或灑水等防塵措施,切實加強環保工作。鞏固磚瓦窯整治成果,打擊以環保磚名義生產實心磚行為。

責任單位:縣國土資源局、環境保護局、安監局、交通運輸局牽頭,各鎮人政府負責落實。

10.加強飲食油煙治理。五華縣縣城建成區飲食服務業爐灶應使用天然氣、電等清潔能源,縣城建成區內禁止露天燒烤,室內燒烤必須配備油煙凈化設施,餐飲經營業主和單位食堂需安裝油煙凈化設施并確保正常使用。

責任單位:縣環境保護局、城綜局牽頭,食品藥品監管局配合。

11.推進農業面源綜合整治。積極推進秸稈、樹枝(葉)等生物質綜合利用,開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和資源化利用,力爭2018年秸稈綜合利用率不低于85%。力爭化肥、農藥使用量零增長。

責任單位:縣農業局牽頭,各鎮人民政府負責落實。

12.全面禁止露天焚燒。要依法查處露天焚燒秸稈、垃圾和其它廢棄物等違法行為。建立露天焚燒網格化監管機制。縣鎮村三級普遍簽訂露天焚燒責任狀,實行縣級領導包鎮、鎮干部包村、村干部包地塊的網格化管理責任制,做到人員、責任、措施、獎懲四到位,實現露天焚燒監管全覆蓋、無縫隙。建立露天焚燒管控通報排名制度,對露天焚燒管控落實不徹底、排名最后的鎮進行問責。推行文明、綠色、環保的節日活動和宗教活動,落實文明敬香,減少露天焚燒祭祀。

責任單位:各鎮人民政府負責落實。

13.全面加強煙花爆竹燃放管控。制定我縣煙花爆竹禁燃嚴控方案,加大禁止燃放煙花爆竹的宣傳力度,嚴控煙花爆竹的銷售和運輸,建立禁燃區監管責任體系,加大處罰力度,黨員干部帶頭簽訂禁止燃放煙花爆竹承諾書。完善煙花爆竹禁燃區的劃定并制定煙花爆竹禁燃嚴控方案報市政府備案。消除春節期間出現中度及以上污染天氣現象。

責任單位:縣公安局牽頭,縣城綜局安監局工商質監局配合。

14.加強惡臭污染防治。實施惡臭污染防治工作,通過對源頭控制、清潔生產、加強監管等措施減少群眾對惡臭污染的投訴。

 責任單位:縣環境保護城綜局牽頭。

加強移動源治理

15.開展柴油車污染治理。推動柴油車加裝車載診斷系統(OBD)診斷儀。20181210日起,用于公交、環衛、郵政、物流等用途新增重型柴油車,優先選用安裝顆粒捕捉器(DPF)排氣后處理裝置車型。制定整治工作方案,開展重型柴油車專項整治行動,重點開展對夜間進城時段、貨物集散地、車輛集中停放地以及環衛、客運、物流等重型柴油車上路的綜合執法檢查,對檢測超標排放車輛依法查處。開展柴油貨車專項清理行動,對已強制報廢但尚未拆解的柴油貨車錄入交通違章管理系統進行布控,發現一輛查扣一輛。在機動車檢測站開展假國、假國等套改車輛及尿素加注等監督檢查。交通運輸部門加強維修行業監管,確保超標車輛得到有效治理。

責任單位:縣環境保護局、公安局、交通運輸局牽頭,縣城綜局工商質監局、郵政公司配合。

16.完善機動車排放檢測制度。按照省統一安排,推動建設機動車遙感監測網絡及管理系統。加強對機動車排放檢驗機構的監督抽查,采用雙隨機和季度核查方式,嚴厲打擊造假和作弊行為。

責任單位:縣環境保護局、公安局牽頭,縣交通運輸局、科工商務局工商質監局配合。

17.推進非道路移動機械污染防治。開展非道路移動機械信息備案登記工作,依法查處交冒黑煙的工業鉆探設備、工程機械、農業機械、林業機械、材料裝卸機械、叉車等非道路移動機械。

責任單位:縣環境保護局牽頭,縣住建局城綜局、交通運輸局、水務局、農業局、工商質監局配合。

18.強化車用燃料質量監管。201891日起,供應國車用柴油;2018121日起,供應國車用汽油;蒸汽壓全年不超過60千帕。開展打擊成品油違法經營專項行動。加強加油站抽查,2018年全縣抽檢率超過50%2019年全縣抽檢覆蓋率超過70%

責任單位:縣工商質監局牽頭,縣發展改革局科工商務局配合。

三、持續推進三大結構優化調整

優化能源結構。

19.嚴格控制能源消費總量。落實能源消費總量和單位GDP能耗雙控措施,嚴格落實全縣能源消費總量控制目標,新建耗煤建設項目實行煤炭減量替代,通過燃用潔凈煤、提高燃煤燃燒效率、改用清潔能源等措施,消減重點行業煤炭消費總量。按年度完成省下達我縣能源消費總量新增控制目標。

責任單位:縣發展改革局牽頭,工業園區管委會落實。

20.擴大清潔能源利用規模。加快天然氣管道建設,實施城鎮燃氣工程,擴大城鎮居民管理天然氣利用率。實施工業燃料升級工程,2020年天然氣管道通達有用氣需求的工業園區。城中村、農村等有條件的地方應大力推廣光伏發電。

責任單位:縣發展改革局城綜局牽頭,縣科工商務管理配合,工業園區管委會落實。

21.大力推進集中供熱。加強集中供熱能力建設,落實工業園區集中供熱規劃。積極促進用熱產業向園區集聚,到2020年建成較為完善的園區集中供熱設施。

責任單位:縣發展改革局牽頭,縣環境保護局、工商質監局配合,工業園區管委會落實。

優化交通結構。

22.加快推進純電動公交汽車。加快機動車充電樁(站)建設,2018年、2019充電樁(站)建設完成省、市下達的任務。逐步淘汰非電動化公交汽車,2018年年底公交純電化率達到30%2019年年底公交純電動化率達到50%

責任單位:縣發展改革局、交通運輸局牽頭。

23.提升城市綠色交通管理網絡。提升城市道路交通智能化和精細化管理水平,建立大數據驅動交通指揮調度體系,優化交通結構,著力緩解城市交通擁堵問題,減少因城市主干道擁堵加劇的機動車尾氣污染。進一步加大公共交通優先發展力度。保障道路交通有序、安全、暢通。

責任單位:縣公安局、城綜局牽頭,縣發展改革局、住建局、環境保護局、交通運輸局配合。

調整優化產業結構。

24.推動落實產能退出。根據《廣東省經濟和信息化委印發廣東省2018年度推動落后產能退出工作方案的調整》(粵經信產業201880號),制定完善工作方案,全面梳理鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、造紙、石材、有色金屬等高污染行業和揮發性有機物(VOCS)行業企業,查清能耗、環保、安全技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能企業,按計劃推進落后產能退出。

責任單位:縣科工商務局牽頭,縣發展改革局、環境保護局、工商質監局安監局配合。工業園區管委會落實。

25.加快工業綠色化升級。深入推進高耗能設備系統節能改造和流程工業系統節能改造,推進清潔生產審核行動,2018年完成4家企業清潔生產審核任務,加快構建綠色制造體系,實現制造業高效清潔循環低碳發展。

責任單位:縣科工商務局牽頭,縣發展改革局、環境保護局、工商質監局安監局等配合, 工業園區管委會落實。

四、加強應急聯動和共治共享

26.強化污染天氣應對。201910月底前,修訂我縣污染天氣應急預案,明確不同行業減排措施、停限產企業設備清單、停工工地名單、禁止重型柴油車等機動車通行區域。根據應急預案級別,及時采取強化措施,增加灑水頻次,集中查處環保違法違規行為、查處露天焚燒行為、查處揚塵污染行為、對超標排放企業依法實行最嚴處罰、限制機動行使、工地停工等。

責任單位:縣環境保護局牽頭,縣公安局、住建局城綜局交通運輸局、公路局、國土資源局、農業局、氣象局配合,工業園區管委會落實。

27.加大藍天保衛戰宣傳力度。深入推進大氣環境保護宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村。暢通環保投訴渠道,調動社會各界力量監督環境違法行為。注重新媒體的使用,多渠道、多角度、多方式宣傳大氣污染防治工作,宣傳報道生態環境保護成效做法、存在問題及整改情況,曝光破壞生態環境的典型案例,為堅決打藍天保衛戰提供有力輿論保障,形成人人支持、從參與的良好社會氛圍。

責任單位:縣環境保護局牽頭。

28.加強信息公開力度。進一步加大空氣環境質量、污染源排放情況、重點領域污染防治工作進展情況等方面環境信息披露。

責任單位:縣環境保護局。

五、保障措施

(一)強化責任落實。各責任單位要根據本方案和市直對口單位下發的部門方案要求,結合我縣實際,制定具體工作方案,將各項工作任務落實到具體的項目,明確責任人、完成時間節點,確保工作落到實處,統籌推進各項任務落實。

強化資金保障。建立政府、企業、社會多元化投資機制,強化企業治污主體責任。建立大氣污染防治項目儲備庫,財政資金優先支持前期基礎工作較好,項目實施推進順利成熟度較高的項目,積極發揮財資金引導作用,確保年度方案各項重點工作順利實施。

大力推進部門聯動。立完善大氣污染防治聯防聯治機制,各單位部門協調、會商解決存在問題,合力推動任務的落實。

 

附表1.五華縣20182019年環境空氣質量目標

2.五華縣固定污染源揮發性有機物市重點監管企業名錄

3.五華縣生物質鍋爐清單

4.五華縣公交純電動化目標

 

 

附表1

五華縣20182019年環境空氣質量目標

AQI達標率

PM2.5

PM10

NO2

2018

2019

2018

2019

2018

2018

97%

98%

33

32

55

15

 

附表2

五華縣固定污染源揮發性有機物市重點監管企業名錄

序號

企業名稱

行業名稱

企業地址

1

廣東井得電機有限公司

電動機制造

五華縣轉水鎮楓林村188

2

仁隆電子(梅州)有限公司

電器和電感器制造

五華縣縣城工業區三橫路

3

廣東寶匯環保科技有限公司

化纖織造加工

五華縣城工業區四橫路

4

洋京塑膠制造制品有限公司

其它塑料制品制造

五華縣縣城工業區二橫路

5

五華縣駿興電器有限公司

家用廚房電器具制造

五華縣縣城工業區二橫路

6

龍川興萊鞋業(五華)有限公司

制鞋業

五華縣縣城工業區二橫路

7

隆華塑膠(梅州)制品有限公司

其它塑料制品有限公司

五華縣縣城工業區

8

廣東明珠星鐘表有限公司

鐘表與計時儀器制造

五華縣縣城工業區工業大道北

9

五華縣建利纖維塑料有限公司

化纖織造加工

五華縣縣城工業區四橫路

10

五華縣立信印染有限公司

印染

五華縣縣城工業區四橫路

 


附表3

五華縣生物質鍋爐清單

序號

證書編號

設備注冊代碼

設備名稱

設備型號

設備品種

注冊登記表編號

使用單位()名稱

使用單位()地址

注冊登記日期

1

鍋粵MC3213

11204414002015110001

鍋爐

LSS(G)0.990.7B.M

工業鍋爐

110020151066

五華縣新一食品有限公司

五華縣城鎮新一村桐樹下

20151119

2

鍋粵MC3215

11204414002016090001

鍋爐

LSG0.50.7M

工業鍋爐

110020160732

五華縣潤華腸衣有限公司

五華縣工業區二橫路

20160906

3

鍋粵MC3214

11204414002016030002

鍋爐

LSG0.50.7M

工業鍋爐

110020160247

五華縣溢群酒業有限公司

廣東省梅州市五華縣河東鎮油田

20160322

4

鍋粵MC3205

13204414002012070001

有機熱載體爐

YLW4600MA

有機熱載體液相爐

130020120313

五華縣立信印染有限公司

五華縣水寨鎮三坑里

20120709

5

鍋粵MC3212

13204414002014120004

有機熱載體爐

YLW2300MA

有機熱載體液相爐

130020140368

廣東華陽包裝材料有限公司

五華縣縣城工業區內

20141229

6

鍋粵MC3217

11204414002017120004

鍋爐

LSS(G)0.50.7B.M

工業鍋爐

110020171210

江彬

五華縣華城鎮東村貨運路

20171208

7

鍋粵MC3216

11204414002017050005

臥式蒸汽鍋爐

DZL41.25T

工業鍋爐

110020170383

五華縣建利纖維塑料有限公司

五華縣縣城工業區四橫路

20170523

8

鍋粵MC3221

11204414002017120009

蒸汽鍋爐

DZL61.25S

工業鍋爐

110020171320

廣東寶匯環保科技有限公司

五華縣水寨鎮工業區

20171229

9

鍋粵MC3219

11204414002017120006

燃生物質蒸汽鍋爐

DZG21.25S

工業鍋爐

110020171295

五華縣溢群酒業有限公司

廣東省梅州市五華縣河東鎮油田

20171226

10

鍋粵MC3220

11204414002017120007

蒸汽鍋爐

DZL21.0M

工業鍋爐

110020171296

梅州漢方生物科技有限公司

五華縣經濟開發區三坑路(梅州市天東通信設備制造有限公司內第四棟廠房)

20171226

11

鍋粵MC3218

11204414002013100001

鏈條爐排快裝鍋爐

DZL41.25S(原型號DZL41.25WⅡ

工業鍋爐

110020171254

五華縣華穎建材有限公司

五華縣華城鎮龍興花園D3棟首層28號門店

20171218

12

鍋粵MC0086

11204414002009060006

承壓蒸汽鍋爐

DZG21.25M02

工業鍋爐

 

五華縣岐嶺鎮輝煌木業廠

五華縣岐嶺鎮

20090616

13

鍋粵MC0087

11204414002009080001

承壓蒸汽鍋爐

DZS21.0M

工業鍋爐

 

紛寶食品(梅州)有限公司

五華縣長布鎮橫江村

20090810


附表4

五華縣公交純電動化目標

2018年純電動目標

2019年純電動化目標

30%

50%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

 

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五華縣人民政府辦公室               2019131日印發

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